الفصل الأول
الضريبة والنظام الضريبى
مقدمة عامة
١ .مفهوم الضريبة وخصائصها تعرف الضريبة فريضة نقدية تستأديها الدولة من خلال الهيئات التابعة لهـا وطبقاً لقواعد محددة بصورة اجبارية ونهائية من الأشخاص المكلفـين بهـا بهـدف تغطية النفقات العامة وتحقيق الرفاهية الاقتصادية واجتماعية دون أن يقابـل دفعهـا التزام محدد .
من التعريف السابق يمكن تلخيص أهم خصائص الضريبة على النحو التالى :
١.يتم فرض الضريبة وجبايتها بشكل جبرى والزامى فلا يتـرك للأشـخاص حرية دفعها ، فهى بذلك تختلف عن التبرعات التى تدعو الدولة اليها وتحث المواطنين على دفعها .
٢ .يتم جباية الضريبة فى شكل مالى نقدى وليس فى أى شكل آخر من أشـكال السلع والخدمات التى قد يكون الشخص مستعداً لتقديمها .
٣ .تؤدى الضريبة للدولة باعتبارها صاحبة السلطة والسيادة وبذلك فالـضريبة تمثل ايرادات سيادية للدولة ومن ثم فانها تقوم بسن القـوانين والتـشريعات
٤ .تجبى الضريبة بصفة نهائية ومن ثم فليس للممولين حق استرداد الـضريبة المدفوعة أو المطالبة بفوائد عليها فالضريبة ليست قرضاً عاماً تسدد الدولـة فائدة عنه ثم ترد قيمته فى نهاية فترة الاقراض
. ٥ .لا يقابل سداد الضريبة التزام محدد على الدولة تجاه دافعى الضريبة ، فهـى ليست مقابلاً لسلعة أو خدمة محددة تتولى الدولة تقديمها للممولين
. ٦ .تقوم الدولة بفرض الضريبة وجبايتها حتى تتمكن من تغطية النفقات العامـة التى تتكبدها مقابل تقديم الخدمات الأساسية الـضرورية ، وبـذلك يكـون للضريبة دوراً فاعلاً فى تحقيق التكافل الاجتماعى إذ تجبى الـضريبة مـن القادرين وتستخدم فى تمويل الخدمات الأساسية التى تعود بالنفع على كافـة أفراد المجتمع سواء القادرين أو غير القادرين . بعد التعريف بالضريبة وخصائصها يتضح الفرق بين الضريبة والرسم والـثمن العام والغرامة والاتاوة ، حيث يعرف الرسم بأنه مبلغ يدفعه الفرد الـى الدولـة أو لأية سلطة عامة مقابل انتفاعه بخدمة ما ذات نفع عام تـؤدى بواسـطة الدولـة أو السلطة العامة ومن قبيل ذلك الرسوم المدرسية والرسوم القضائية ورسوم الـرخص ... الخ .
